【铝氧化加工网】2009年12月31日，云南省委八届八次全委会提出建设中国面向西南开放的桥头堡“两强一堡”发展目标。文山州把贯彻落实“两强一堡”战略决策作为追赶省内外先进发达地区的重大契机，结合自身区位、资源、通道等方面的优势，着力把文山打造成云南面向泛珠三角和东盟开放的新高地，努力拓展加快发展新空间，为促进全州经济社会又好又快发展注入新动力。

　　据文山州州委书记李培介绍，文山将采取四个对策来打造云南面向泛珠三角和东盟开放新高地。

　　打造“新高地”，文山将紧紧围绕云南建设“桥头堡”的新机遇，争当云南“桥头堡”建设的先行者、推动者和实践者，将努力改变建设“新高地”有“足”（基本具备大通道）缺“头”（具有对外交往枢纽作用的城市群）、有“轴”（轴线状基础设施）少“点”（组合式的中心城市）、有“边”（沿边开放地带）无“块”（区域经济板块）的局面，建设云南面向东线大通道上的新的增长极、云南连接两广和越南区域性的中心城市、云南有色金属和稀有金属开发的重要基地、云南特色产业的集群板块、云南面向两广和越南对外开放的前沿平台，形成文山“新高地”的支撑体系。具体来说，就是力争在“十二五”初步形成格局，到2020年建成以 “三地六站”为主体的完善的支撑体系。即：以公路、铁路、航空、水运为主的综合交通高地，以文砚平城市群、天保、富宁港为支撑的经济区域高地，以生物资源开发、新型冶金化工、现代商贸物流、旅游休闲度假四大基地为主产业高地；把文山建成珠三角和环北部湾地区产业升级的“接替站”，农副产品的“供应站”，商品货物的“交换站”，工矿产品的“生产站”，人力资源开发的“品牌站”，旅游休闲的“观光站”，大力推进“新高地”建设的宏伟目标。

　　首先，要继续加强基础设施建设，为打造“新高地”提供承载能力。进一步落实中央扩大内需各项政策，继续实施大项目带动大发展战略，加大基础设施建设力度，改善基础设施条件，构建和完善适度超前、功能配套、安全高效的基础设施体系。在交通网络建设方面。继续加快构筑面向泛珠三角区域合作与开放的“公、铁、水、航”兼备的快速高效大通道。公路建设上，在建成衡昆高速公路的基础上，力争在“十二五”内完成区内连接曲靖的普炭公路、连接红河的蒙自至文山、通边的平远至天保国家级口岸等高等级公路建设，并完善其他交通网络升级改造。航运发展上，以富宁港千吨级泊位及配套设施为重点，尽快打通云南沿右江、珠江东下出海的唯一通道。铁路建设上，争取建成云南通往珠三角、环北部湾设计时速达200公里的铁路大动脉，建成泛亚铁路东线蒙自经文山至百色段的铁路动脉，完成曲靖师宗经文山至天保口岸铁路建设。航空发展上，争取把文山机场建设成为滇东南重要支线机场和云南连接沿海地区、泛珠地区和东南亚的中转站。在水利建设方面。紧紧抓住国家和省高度重视和加大水利投入的机遇，加快全州“五小水利”、骨干水源、大型灌区配套等水利工程前期工作进度，加强向上对接协调，力争挤入国家和省的规划，争取及早开工建设。从2010年起至2015年，全州计划投入水利建设资金100亿元，从今年开始，州级财政每年安排水利建设资金3000万元以上，县级财政每年安排不低于1.2亿元以上专项资金，强力推进水利基础设施建设，力争在“十二五”期间突破水资源发展瓶颈。

　　第二，要加快经济发展方式转变，为打造“新高地”提供动力和支撑。打造“新高地”，加快经济发展方式转变根本。文山将紧紧抓住国家加快经济结构调整提供的新机遇，突出战略重点，明确主攻方向，坚持把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展，大力发展集群经济，增强“新高地”建设的支撑能力。一是按照“重工抓铝业推动”的思路，加大全州铝土矿资源开发力度，到“十二五”末，实现年产200万吨氧化铝的目标，把文山建设成为全省重要的有色金属基地和铝工业中心。二是按照“轻工抓三七推动”的思路，大力发展以三七为重点的轻工业，积极引进战略合作伙伴，进一步延伸三七产业发展链条，推动文山三七品牌战略发展，做强做大文山三七产业。三是大力发展特色优势产业。加大油茶产业发展力度，把文山建成全省重要的油茶产业发展基地；加快烤烟产业发展步伐，建设北回归线区域生态特色优质烟叶基地；大力发展辣椒、畜牧等特色产业，推进农业结构战略性调整。四是加快培育第三产业新的经济增长极。把发展以现代服务业为主的第三产业作为促进经济结构转型升级的战略重点，突出丘北“普者黑”和广南坝美“世外桃源”两个重点，推动旅游产业升级发展；重点推进文山、砚山、富宁、丘北、平远、天保等物流中心建设，为建设“新高地”搭建经贸合作平台；努力把现代服务业培育成新的经济增长点。五是加快县域经济发展，注重职业教育和高等教育等社会事业发展，不断提高人力资源开发层次和水平，着力提升区域经济竞争力。

　　第三，要加快城镇化进程，为打造“新高地”提供动力源和新引擎。城市是经济社会发展的载体，是各类生产要素的聚集地，是一个地区社会文明进步的象征。以建设“以点连线、以线连面、以面连群”的节点城市群为主攻方向，加快各县县城、重点中心集镇、旅游小镇建设步伐，加强基础设施建设，加快城市产业发展，不断提高城市的承载能力和辐射带动能力，为全州城镇化建设增加发展空间。更加重视文砚平城市群建设，依托个旧、蒙自、开远城市群，加强与红河州合作，加快文山－蒙自的高速公路建设，缩短城市间距离，着力构建一小时城市经济圈，努力建设成为“文山－砚山－平远街－开远－蒙自－个旧”空间布局有序的组团式的集群城市，形成“同城效应”，逐步形成云南最大的城市圈，把文山打造成为云南连接两广和越南区域性的节点城市群。

　　第四，要加快提升对外开放水平，为打造“新高地”提供制度机制活力。创新体制机制，进一步提高对外开放水平，增添发展活力，扩展发展空间，是加快“新高地”建设的加速器和助推器。一是继续深化各项改革，转变政府职能，逐步形成有利于扩大对外开放的体制机制和政策导向，为“新高地”提供强大动力和制度保障。二是深化投融资体制改革和外经贸管理体制改革，健全投资贸易管理制度。三是加强区域经济合作发展，不断提升“新高地”综合竞争力水平。四是坚定不移地走大开放之路，打开大门，大力引进，广借外力，让更多的资金、技术、人才、管理等要素汇聚文山，推动文山超常规发展。五是加强国际化的服务体系建设，加快口岸基础设施建设，强化口岸联检部门的服务提升，逐步把州内口岸建设成为国际化物流中心和集贸易加工、边境旅游、服务高效为一体的综合性经济贸易旅游区，提高对外开放的质量和水平。